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    公共雕塑藝術工程實施監理制初探
                          張毅   印萍

            改革開放以來,隨著“三資”工程項目的逐漸增多,按照國際慣例,貸款工程項目均需進行招標投標承發包制和監理制,對項目全過程進行管理,這種運作模式在工程項目實施過程中顯示出極大的優勢,由此也引起業內人士深層次的思考與反思。
            經過認真的準備,1988年7月,國家建設部發布了《關于開展建設監理工作的通知》,開展了建設監理工作試點和加速培養高素質建設監理工程師隊伍等工作。至此,建設工程監理制在我國建設領域逐步開展起來。歷經十余年的成長發展期,建設工程監理制已根植于建設工程的各個領域之中。唯感遺憾的是,在公共雕塑藝術工程中,對其的監理制還未成型,它不能也不可能完全等同于對建筑工程的監理,有許多值得探討和研究的問題。
    一、 公共雕塑藝術工程監理制
            所謂公共雕塑主要系指建立在城際內外、室內外公共場所的,與城市規劃設計、環境藝術設計密切相關的,具有三維空間的體量特征,即可視又可觸摸的構造,在特定的環境下反映藝術家審美情感的,能引起受眾群認知、感受、評判的藝術作品。公共雕塑藝術工程監理制可以理解為監理的受委托者,依據雕塑藝術工程主體策劃者即藝術創作者的設計,按照國家有關的建設法規、標準,綜合運用法律、經濟、行政、技術和藝術表現手段,對參與工程的各方的行為、責權利做必要的協調與約束,以期達到公共雕塑藝術工程有序、流暢進行并與城市規劃和環境完美統一,符合藝術家的創作期望,達到投資、進度、質量和藝術效果的協調統一。在此過程中形成的業主、監理方、工程實施方和雕塑家共同遵守的權益關系和行為準則,并通過法規加以規定,即公共雕塑藝術工程監理制。
    二、 實施公共雕塑藝術工程監理制的迫切性
            為了論證公共雕塑藝術工程實施監理制的迫切性,有必要對改革前后的運行體制做以簡約陳述。
    改革開放以前,雕塑家主要從事的是政治性很強的紀念性、主題性雕塑創作。大型雕塑投資由國家財政統一撥款,由主管行政領導負責,采用行政手段進行建設組織,參與建設的各方均不承擔經濟責任,各方之間多為行政隸屬關系,無嚴格的承包合同,自然也就不承擔履行相應的義務。
            改革開放以后,特別是進入80年代以來,隨著我國經濟體制的改革,多元化投資格局的逐步形成,建設市場實行了招標投標承發包制和建設監理制,從而完善了建設項目的運行機制,促進了建設市場的有序發展。但是,時時捆擾公共雕塑藝術工程建設的難點問題一直未能解決,主要表現在:公共雕塑藝術工程建設中的政府官員、業主方的意志過強,干擾了藝術創作與實施;公共雕塑藝術工程建設的隨意性,破壞了城市風格及環境氛圍;公共雕塑藝術工程建設中的投資、進度和質量不能有效控制,制約了其發展;城市規劃、環境設計與公共雕塑創作的脫節,束縛了雕塑家的創作手腳;雕塑家的價值不能在建設中得以充分體現,使雕塑家失去了從事藝術創作的激情。
            有鑒于存在的問題,許多專家、學者提出了在全國城市建設中實行公共雕塑百分比建設方案的提議,一些城市已開始試行,但這僅僅解決的是公共雕塑工程建設的部分政府資金來源,政府行為控制的公共雕塑工程建設范圍也有限,還不能完全制約在經濟高速發展過程中有實力進行文化投資企業的公共雕塑工程建設行為。為此,借鑒于已成型的建筑工程建設監理制運行機制,按照建設行為規范公共雕塑藝術工程建設已勢在必行。公共雕塑藝術工程呼喚監理制。
    三、 公共雕塑藝術工程監理運行機制初探
            公共雕塑藝術工程監理可分政府性監理和社會性監理。
            公共雕塑藝術工程政府性監理是指由建設主管部門、城市規劃師、建筑家、雕塑家、畫家和環境藝術家等組成的權力機構對公共雕塑藝術工程實施建設行為的監督和管理。
            公共雕塑藝術工程社會性監理是指由社會上專業化的監理公司、事務所、工作室,以及兼做監理的藝術院校、設計院所等對公共雕塑藝術工程實施建設行為的有效控制?梢杂删哂凶再Y格的雕塑家擔任由本人設計的公共雕塑工程的藝術工程總監,并在其所在監理單位名下組成藝術工程監理部對工程實施全過程監理。
    (一)公共雕塑藝術工程政府性監理主要內容:
    1. 由政府建設主管部門牽頭組織制訂公共雕塑藝術工程建設監理相關法規。
    2. 對參與建設的各方進行資質審查,依法行使否決權。
    3. 監督參與建設的各方依法進行招投標、進行承發包和簽訂合同,并監督中標和承發包價格。依法行使否決權。
    4. 對提交的公共雕塑藝術工程設計與城市規劃、建筑物和環境的適宜性進行確認。
    5. 審查公共雕塑藝術工程構造物的安全性、可靠性和防污染性。
    6. 審查施工的開工準備,審批開工和竣工報告,進行竣工驗收。
    7. 檢查和監督施工質量,保證施工人員和設備安全。
    (二)公共雕塑藝術工程社會性監理主要內容:
    1. 編制公共雕塑設計文件,明確設計主題、內涵。
    2. 編制招標文件,組織公共雕塑設計招標,選定中標方案并確定設計單位或雕塑家。
    3. 協助業主簽訂委托設計合同并監督履行;
    4. 審查設計和概預算,驗收設計文件。
    5. 編制施工制作招標文件,組織招投標,提出中標單位建議,協助業主商簽承包合同。
    6. 對施工制作階段的用資、進度、質量、合同和藝術水準等全過程實施有效控制,確保實施的公共雕塑工程滿足規定的要求。
    7. 組織公共雕塑工程的驗收并做好工程決算。
    8. 在規定的保修期限內,負責質量檢查,組織鑒定質量問題責任,責成責任單位予以解決。
    9. 同時,可以承擔與公共雕塑工程相關的咨詢服務,收取咨詢費。
    四、 公共雕塑藝術工程監理制前景展望
             隨著社會主義市場經濟的高速發展,國家對建設市場的管理逐步深化,對城市規劃發展所需要的公共雕塑藝術工程建設要求會愈來愈高,《城市雕塑管理辦法》的出臺,從制度建設上規范了建設行為,為政府行為管理提供了法律依據。但僅從設計審查方面來看,大多也只是停留在政府審查和管理,還未形成市場行為的監督與管理,加之政府管理的宏觀性,無形之中放任了公共雕塑藝術工程的建設,產生了一些與城市規劃、環境和建筑群不相協調,施工制作質量低劣的“藝術作品”,污染了城市的人文環境,這種現象已引起全社會的極大關注。實施公共雕塑藝術工程監理制可以從根本上解決業已存在的難點問題,依靠政府性、社會性雙重的監督和管理,規范建設行為,使公共雕塑藝術工程建設沿著社會主義市場經濟的軌道健康發展。公共雕塑藝術工程監理制有著很好的發展前景。

    注:該論文入選2000年中國雕塑論壇,并在2000年第四期《雕塑》雜志上發表。

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